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      1.   當前位置:首頁 > 領導講話

        汲取百年黨史奮進力量 擔當富民強縣時代重任 加快建設現代化經濟強縣美麗棗強 ——在縣委十二屆二次全會第一次全體會議上的報告 (2022年1月5日) 劉 新 營

        作者: 發布時間: 2022-02-15 09:49:07 瀏覽次數: 21

         各位委員,同志們:

        這次會議的主要任務是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及中央和省市縣一系列會議精神,總結2021年工作,分析當前形勢,安排2022年工作,動員全縣上下汲取百年黨史奮進力量,擔當富民強縣時代重任,加快建設現代化經濟強縣、美麗棗強,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

        下面,我受縣委常委會委托向大會作報告。

        一、弘揚偉大建黨精神,堅定踐行初心使命,經濟社會發展取得嶄新成績,“十四五”實現良好開局

        剛剛過去的2021年,是中國共產黨成立100周年。一年來,縣委認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,舉辦慶祝建黨100周年系列活動,從黨的百年歷程中汲取奮進力量,統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展各項工作,實現了“十四五”良好開局。

        一年來,我們全面加強新時代黨的建設,干事創業氛圍更加濃厚。扎實開展黨史學習教育、“四史”宣傳教育和“我為群眾辦實事”系列實踐活動,讓人民群眾切身感受到了新變化??h鄉村(社區)換屆圓滿完成,全縣干部隊伍年齡結構、知識層次更加優化,新一屆縣委班子及成員帶頭做好“八個表率”,提高執政本領,切實發揮了把方向、管大局、做決策、促落實的“關鍵少數”作用;鄉村班子和黨員干部風氣正、人心齊、干勁足,創造力和戰斗力顯著增強。扎實開展“三重四創五優化”、“三基”建設年、“基層建設提升年”等活動,軟弱渙散黨組織全部完成整頓轉化。嚴格履行從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任,落實各級黨組織書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監委監督責任,深入開展政治性警示教育和紀律作風集中整頓,堅持“三不”一體精準執紀問責,扎實推進政治巡察全覆蓋,持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,給予黨紀政務處分92人次,查糾違反中央八項規定精神及“四風”問題11件,營造了風清氣正的政治生態和干事創業的濃厚氛圍。

        一年來,我們積極應對困難挑戰,經濟發展態勢持續向好。面對疫情挑戰和經濟下行壓力,保持定力、堅定信心、迎難而上、主動作為,不遺余力推動高質量發展。經濟運行穩中有進。預計全縣生產總值增長7.5%,規模以上工業增加值增長6.5%,固定資產投資增長7%,農村和城鎮居民人均可支配收入分別增長11%9%,全社會消費品零售總額增長9%,外貿進出口增長5%。一般公共預算收入完成10.4億元,比上年增加1.12億元,增長12%。主要經濟指標增幅高于全市平均水平,圓滿完成了年初確定的各項任務目標。產業轉型步伐加快。縣域特色產業集群發展規劃穩步實施,裘皮服裝服飾、復合材料、裝備制造業營業收入分別達到169億元、105億元、24.4億元,均比2018年底增長70%以上,向著2022年翻番目標邁進。加大科技創新力度,推動產業轉型升級,新認定國家級高新技術企業16家,總數達到51家;新增省級科技型企業51家,總數達到782家。各類創新服務平臺達19家,縣域科技創新能力在全省排名由B類躍升為A類。新增省級“專精特新”入庫企業10家,國家級“專精特新小巨人”企業3家,申報小升規企業19家。9家企業商標獲批“河北優品牌”。項目建設成效顯著。全年爭列省市重點項目31個,總投資137.08億元,年度投資計劃完成率106%。全年組織集中開工活動4次,涉及項目28個,總投資41.17億元,數量創歷年之最。輝盛光伏、圣鶴機械等9個項目竣工投產。參加市投資環境網絡推介會、衡水•蘇州(長三角)投資環境說明會、衡水湖國際商務洽談會等,簽約項目13個,總投資27.05億元,為經濟社會高質量發展增添了后勁。

        一年來,我們著力加快城鄉融合發展,縣城建設和鄉村振興展現新面貌。城市建設品質不斷增強。成功創建省級森林城市,加快省級生態園林縣城建設步伐,新增綠地面積66.39公頃,建成區綠地率37.65%,綠化覆蓋率42.36%,人均公園綠地面積14.3平方米。4.4公里的索瀘河生態修復工程順利完成,民俗文化步行街投入使用,滑冰館和市民服務中心完成主體建設??茖W研判疫情形勢,采取“線上+線下”辦會模式,成功承辦市第五屆旅發大會、2021河北(大營)國際皮草博覽會,棗強的知名度和影響力大幅提升。鄉村振興戰略加快實施。著力鞏固脫貧攻堅成果,做好“三花一林”扶貧產業后半篇文章,牢牢守住了防止返貧致貧的底線,順利通過省鞏固脫貧成果后評估驗收。大力推進農業結構調整,著力實施“百千萬億”工程,建設高標準農田8.73萬畝,糧食總產量9.6億斤,種植高油酸花生5萬畝,被省農科院確定為良種繁育基地,農業產業化率達到77.03%。以鄉鎮為主導,大力開展全域村莊清潔行動,精心打造了14個美麗鄉村重點村,村集體經濟收入超5萬元的村基本實現全覆蓋,全縣90%以上鄉鎮衛生院和村衛生室達到基層醫療機構標準化要求,11個鄉鎮553個村全部建立新時代文明實踐所(站)。持續開展水系連通和支斗毛渠大會戰,新增蓄水能力1530萬立方米,新增地表水灌溉面積24萬畝,實現了穩糧、壓采、節水、增收效果。

        一年來,我們深入踐行“兩山”理念,生態環境質量逐步提高。著力打好污染防治攻堅戰,圓滿完成壓能、減煤、治企、控車、增綠等重點任務,266家涉VOC企業完成“一廠一策”編制,縣域內所有工業企業實現環保設施全覆蓋。扎實推進水污染防治和水生態修復,持續開展集中式飲用水源地整治,城市地下飲用水優良比例達100%,14個集中式飲用水水源保護區有序推進規范建設,193個村莊完成污水治理,360個村莊實現污水管控。持續開展國土綠化,完成造林面積4651.4畝,完成率116.3%。全年引水9778萬立方米,超額完成全年地下水壓采任務,深層地下水位較上年回升11.5米,全省排名第6。全年空氣質量綜合指數4.48,同期下降15%,全市排名第5位,在全省168個傳輸通道縣市區排名第45位;PM2.5累計年濃度44微克/立方米,PM10累計年濃度76微克/立方米,分別較上年同期下降15.4%、14.6%,優良天數總計264天,較上年同期增加32天,全市排名第2位,創我縣有監測記錄以來的最好水平,圓滿完成了年度空氣質量目標任務。

        一年來,我們始終樹牢為民宗旨,民生社會事業取得長足進步。在做好常態化疫情防控的同時,全力做好“六穩”“六保”工作,堅決兜住民生底線,民生支出達到26億元,占財政支出比重81.4%。10件民生實事順利完成,如期向人民群眾兌現承諾。成功創建省級健康促進縣,在全省率先實現城鎮職工縣域內住院“先診療后付費”。全面落實義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔“雙減”政策,我縣經驗做法被確定為全省基層先進典型案例。成功創建省級雙擁模范縣,爭列全省縣級城鄉客運一體化試點,15條農村客運班線完成公交化改造。全年發生安全事故10起、死亡人數1人,分別比上年下降33%、67%。掃黑除惡斗爭常態化推進,政法隊伍教育整頓取得扎實成效,縣檢察院“農村取水井專項整治事例”入選全國檢察機關典型事例,縣法院被評為“河北省掃黑除惡專項斗爭先進集體”,縣公安局在全省群眾滿意度調查中位列第4。全面深化改革邁出新的步伐,行政審批制度改革取得顯著成效。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

        一年來,我們切實加強民主法治建設,團結奮進的局面日益形成。全力支持人大、政府、政協依法履職;最大限度發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用;夯實統一戰線思想基礎,穩步推進宗教專項治理;自覺把黨管武裝工作擺在重要位置,有力推動軍民融合深度發展,全縣上下同心同德、勵精圖治,政治安定、社會穩定的局面更加鞏固。

        成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央和省委市委正確領導的結果,是全縣上下各級黨組織和黨員干部群眾共同努力的結果,也是社會各界人士鼎力支持的結果。在此,我代表縣委常委會向全縣2.2萬名共產黨員和40萬棗強人民,向所有關心支持棗強發展的各界人士和朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

        在充分肯定成績的同時,也要清醒認識到面臨的困難和問題。百年未有之大變局加速演進,國際形勢變化復雜深刻,世界經濟增長緩慢,全球疫情高位運行,國內零星散發疫情和局部聚集性疫情交織疊加,加快發展面臨諸多困難挑戰。傳統產業轉型方面,三大特色產業可持續發展面臨新的考驗,裘皮服裝服飾產業出口不確定因素增加,國內市場開拓能力較弱,在消費者心目中品牌知名度和影響力不高;復合材料產業鏈條不完備,產品低端化同質化嚴重,開拓高端應用領域不足;燃氣裝備行業國內中低壓市場趨于飽和,產品迭代升級和技術更新步伐較慢;輸送機械產業缺乏領軍企業,受市場因素影響較大,數字化智能化優勢不突出。招商引資和項目建設方面,精準招商實效性不夠,對自身產業需求定位研判不準,延鏈、補鏈不到位,企業技改投入力度不大,與國內科研院所和高端機構合作不緊密;在庫項目數量不夠多,投資規模不夠大,特別是缺少立縣的大項目,支撐縣域經濟加快發展的后勁不足。民生事業方面,群眾對美好生活的向往日益增加,剛性支出和財政負擔壓力明顯加大,醫療、衛生、教育、養老等領域還有一些亟需解決的問題,群眾反映強烈的一些訴求和愿望在短期內還不能有效解決,民生短板和欠賬依然存在。防范化解風險方面,在金融、債務、房地產、社會穩定、經濟運行等領域還有一定的風險隱患點,部分同志風險防控意識還不夠強,科學預判、應急處置措施準備得不夠充分,這些隱患如果不能及時消除,勢必帶來嚴重影響。農業農村方面,作為農業大縣,三大省級農業園區引領示范作用不明顯,農副產品深加工項目較少,缺乏龍頭企業,產品附加值較低,“龍頭企業+合作社+基地+農戶”帶動力不強。農村閑置宅基地、廠房未得到有效利用,空心村治理和人居環境整治成效不夠突出,農村集體經濟增收緩慢、總量不大。干部隊伍和作風建設方面,一些黨員干部自身能力素質還跟不上新時代、新形勢、新任務的要求,精神狀態、工作作風、廉潔自律等方面還存在一定問題,不敢擔當、不想擔當、不會擔當和不作為、慢作為、亂作為等問題依然不同程度存在,全面從嚴治黨和作風紀律整頓仍然在路上。對此,務必高度重視,認真研究解決。

        二、準確把握新的形勢,積極搶抓戰略機遇,堅定發展任務目標和信心決心不動搖,努力以一域之光為全省全市大局添彩

        2022年是黨的二十大召開之年,供給側結構性改革的深化之年,全面落實中央全會和省市黨代會部署的開局之年。黨的十九屆六中全會發出了邁向第二個百年奮斗目標的總動員令。中央經濟工作會議系統總結規律性認識,明確提出總體要求和政策取向,深刻闡釋一系列重大理論和實踐問題,體現了高瞻遠矚的戰略思維、底線思維。當前,我縣既處于歷史性窗口期和戰略性機遇期,也面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,但長期向好的基本面不會變”,戰略機遇與風險挑戰并存,穩的壓力加大,進的難度增加。我們必須深刻理解黨中央對宏觀形勢的重大判斷,充分估計困難,科學預見未來,強化機遇意識,樹牢底線思維,把以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求,聚精會神貫徹執行到位,推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。

        今年工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央省市一系列會議精神,堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調,完整準確全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,繼續做好“六穩”、“六保”工作,瞄準“一都一區一城”發展定位,著力打造“四基地四區”,加快建設現代化經濟強縣、美麗棗強,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。主要預期目標是,地區生產總值增長7%左右,固定資產投資增長7%左右,規上工業增加值增長6.5%左右,社會消費品零售總額增長9%左右,地方一般公共預算收入增長7%左右,城鎮居民人均可支配收入增長9%左右,農村居民人均可支配收入增長11%左右,城鎮調查失業率控制在5.5%以內。確定這樣的預期增長目標,主要考慮是與“十四五”發展目標相銜接,與支撐條件相適應,高于全省全市經濟增長預期目標,體現了主動作為、拼搏進取的精神,經過努力,是完全可以實現的。

        縣第十二次黨代會,確立了“一都一區一城”發展定位和打造“四基地四區”的目標。這個定位目標,站位全省全市大局,突出比較優勢,注重區域聯動,全面貫徹新發展理念,與河北構建“兩翼兩區三群六帶”發展布局、衡水打造“東西開放軸、南北創新軸”在發展理念、戰略布局、功能分區上高度契合,體現了棗強服從服務中央和省市大局的政治定力和責任擔當。這個定位目標,緊緊抓住了棗強發展的突破口和關鍵點,是加快構建新發展格局的戰略選擇,體現了創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展一體把握、協同推進。這個定位目標,具有很強的可操作性,按照“一年打基礎、兩年拉框架、三年上臺階、十四五末見成效”的步驟安排,從實際出發,分階段推進,可持續發展,體現了縣委持續用力、久久為功,一年接著一年干、一錘接著一錘敲的工作韌勁。

        實現上述目標任務,必須付出更為艱苦、更為艱辛的努力。我們一定要從百年黨史中汲取奮進力量,切實擔當起富民強縣時代重任,真正不負歷史、不負時代、不負人民,創造出更加輝煌的業績。

        三、堅持新發展理念引領,落實黨的基本路線,加快建設現代化經濟強縣美麗棗強,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開

        經濟建設是基本路線,加快發展是第一要務。我們必須從政治上看,作為政治任務來干,一切從政治上考量,在大局下行動,切實將黨的政治優勢、組織優勢轉化為落實新發展理念、推動高質量發展的實際成效。2022年工作要突出“一個重點”、優化“兩個路徑”、做強“三個支撐”、夯實“四個保障”,在十個方面力求突破。

        (一)突出項目建設這個重點,在提質量、增效益上求突破。牢固樹立“項目為王”理念,以產業項目論英雄,把投資和項目建設擺在更加突出的位置, 一切圍著項目轉、一切為了項目干,切實增強發展內生動力。要千方百計抓好項目謀劃。圍繞三大傳統產業延鏈、補鏈、強鏈,突出產業基礎再造,謀劃儲備一批項目,穩定產業鏈、優化創新鏈、提升價值鏈,搶占產業制高點。圍繞工業技改謀劃儲備一批項目,加強工業設計、“兩化”融合,鼓勵企業加大投入力度,引進先進裝備和先進技術,提升核心競爭力。圍繞“兩新一重”領域,謀劃儲備一批城市更新、縣城改造、市政基礎、公共服務設施項目。圍繞科技創新領域,謀劃儲備一批科技創新設施、科研成果轉化等項目。圍繞民生保障,謀劃儲備一批住房、衛生、教育、養老、文化等項目。圍繞國家政策機遇,謀劃儲備一批交通基礎設施、農林水利、生態環保等項目,為經濟發展夯實基礎。全年力爭謀劃儲備項目總投資達到300億元以上。要千方百計抓好項目開工。對亞新凈水罐、歐進復合材料、惠卓碳纖維、恩典試劑等在建項目,逐一建立臺賬,把投資計劃和工程進度細化到每旬每月,科學安排建設時序,特別是保投產項目要倒排工期、掛圖作戰,力爭早投產、早達效;華北國際智能港、國道G240棗強段改建等前期項目要補齊要件和手續,加快辦理進度,力爭早日開工;中弘環保、金諾泰電解設備等23個儲備項目要抓落地,優選相對成熟項目,采取“先租后讓”等方式,盡快完善落地條件,確保形成滾動實施、梯次推進、銜接有序的良性格局。要千方百計抓好項目推進。健全招商對象、洽談、簽約、注冊、前期、開工、入統7個項目庫,完善投資和項目建設臺賬管理,加緊落實用地、手續、資金等要素保障,繼續實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的縣領導包聯重點項目制度,主動服務、靠前指揮,及時研究解決問題,推動項目順利建設。力爭年內開工項目總投資200億元以上,年度投資完成100億元以上,至少新開工建設1個投資超30億元產業項目,爭列省市重點項目30個左右。要千方百計爭取資金支持。深化“謀跑爭促”活動,圍繞中央預算內投資和地方政府專項債券,加強與省市部門對接,堅持項目跟著規劃走、資金要素跟著項目走,積極爭取中央和省預算內資金,為項目實施提供有力保障,真正在全縣形成抓投資、上項目、促發展的良好局面。

        (二)優化產業轉型升級路徑,在重創新、強鏈條上求突破。深化“萬企轉型”行動,在全縣開展“產品大升級、產業大轉型”活動,推動產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。堅定走創新驅動發展之路。瞄準打造京津冀科技創新成果協同轉化基地目標,加大與國內科研院所、高等院校合作,推動人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合,以市場需求為引領,加快新品研發,拓展應用領域,搶占高端市場。大力開展名企名牌名品創建,推動現有工業設計中心提檔升級,加快“兩化”融合賦能,實現輸送機械、燃氣裝備產業向數字化轉型,打造智能制造標桿企業。力爭年內新增高新技術企業5家,新增省科技型企業50家以上。著力推動骨干企業做大做強。篩選一批發展潛力大、市場前景好、引領帶動作用強的骨干企業,大力實施“育龍”工程,把資金、技術、項目、土地等資源要素向其傾斜,并加大新建規上工業企業和“小升規”培育力度,完成“小升規”企業8家以上,推動瑞星公司北交所A股上市,駒王專汽、歐意諾燃氣新三板掛牌,鑫星燃氣設備、亞新環保、弘飛線纜在石交所掛牌,培育好“專精特新小巨人”企業和單項冠軍企業。同時,大力引進戰略性新興產業,積極發展現代物流、生物醫藥、新能源、新材料等產業項目,著力建設現代化產業體系。大力開展延鏈補鏈強鏈行動。抓住裘皮、復合材料列為全省107個特色產業集群和全市17個重點產業鏈契機,以打造國際裘皮時尚服裝服飾產業基地、全國新型復合材料與裝備制造創新基地為目標,加快形成三大傳統產業鏈清單,強化“鏈長制”作用,找準產業上下游,繪制主導產業產業鏈全景圖、上下游企業分布圖、配套企業分布圖、相關企業聯絡圖等,積極融入上下游企業共同體。

        (三)優化招商引資工作路徑,在精準化、專業化上求突破。堅持樹立大開放、大招商理念,積極拓寬視野,突出精準招商,為經濟發展注入“源頭活水”。要明確招商主攻方向。圍繞三大傳統產業轉型升級、設施農業休閑農業生態農業和農副產品深加工項目、創新平臺和成果轉化基地建設等重點領域,大力開展招商引資。恒潤、華強、三陽盛業,瑞星、安信、永良,凱鑫、鑫山等企業要加強與國內外高端企業合資合作,力爭引進2-3家合作項目。華潤、育鑫合作社等要發揮農業龍頭帶動作用,力爭引進2-3家農副產品深加工項目。豹王、達盛源、維美娜、達盛昌、興宏等裘皮企業要加強與國外廠家合作,吸引外資企業來棗強投資,力爭引進1-2家外資企業,促成7-8個合資合作項目,不斷提高全縣經濟外向度。要靈活招商方式。充分發揮社會各界人士特別是廣大企業家的作用,充實完善企業和項目信息庫,積極借助各類展會平臺,精心開展本地招商、外出推介和省市招商活動,力爭全年簽約億元以上項目30個,其中投資3-5億元項目5個,在引進超50億元項目上有新突破。要營造濃厚氛圍。修訂完善《棗強縣全民招商實施方案》,建立健全并落實好招商引資貢獻激勵機制,把招商引資作為展現干部能力水平的重要平臺,在全縣開展全民大招商活動,對業績突出的大張旗鼓進行表彰獎勵,確保招商引資取得扎實成效。

        (四)做強產業園區平臺支撐,在增動力、激活力上求突破。著力提升開發區能級,加快“二次創業”,形成空間布局合理、產業集群發展、資源節約利用、特色優勢鮮明、發展動能強勁的良好格局。要做好規劃體系,結合國土空間規劃編制,科學確定用地規模,做大做強省級經濟開發區,提升“一區六園”整體功能,明確產業發展路徑,推進園區產業鏈上下游和配套企業就近布局。要強化激勵考核,落實開發區高質量高速度發展30條措施,做好開發區和產業園區的動態管理、班子調整、干部使用、績效工資等工作,不斷激發動力活力,繼續保持經濟開發區在全省的A等次。要靈活運營機制,認真學習借鑒兄弟縣市區市場化運營的經驗,探索實行“管委會+公司+龍頭企業”模式,建強用好產業發展引導基金,加大全員招商、薪酬制度改革力度,推進開發區市場化、專業化運營。同時,加快“標準地+承諾制”改革,堅持“畝均納稅論英雄”,加大處置低效用地、閑置廠房和“僵尸”企業力度,盤活低效閑置土地和資源,完成1000畝左右的土地收儲任務,不斷提高土地集約利用水平。

        (五)做強營商環境服務支撐,在轉職能、促規范上求突破。加快全面深化改革步伐,圍繞打造一流營商環境,完善政策措施,提供貼心服務,營造更有“溫度”的發展環境。要營造支持有力的政策環境。不折不扣落實好國家減稅降費政策,用好黨中央、國務院和央行對中小微企業的金融支持政策,積極搭建銀企對接平臺,緩解小微企業發展中的資金短缺問題,同時堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等行為,讓企業有更多的資金投入到技術改造、產品更新、轉型升級中去。要營造公平競爭的市場環境。鞏固6個重點領域清理規范成果,加強反壟斷和反不正當競爭執法司法,規范市場秩序,強化契約精神,有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債、偷逃稅等行為,以公正監管保障公平競爭。要營造優質一流的服務環境。扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,深化“放管服”改革,簡化項目審批程序、縮短辦理時限,切實轉變政府職能,深入實施暖企助企、穩外貿穩外資等行動,及時有效解決企業困難。要營造更加優良的政務環境。著力構建親清政商關系,鞏固“三重四創五優化”成果,持續開展“三包四幫六保五到位”活動,落實縣級干部包聯幫扶制度。加大對優秀企業和優秀企業家、優秀人才表彰力度,對企業作出的承諾要合法合規、及時兌現,真正讓企業家在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠。

        (六)做強城鄉融合發展空間支撐,在增顏值、提氣質上求突破。以國土空間規劃為引領,扎實開展縣城建設提質升級三年行動,突出環衡水湖生態宜居示范城定位,加快創建省級生態園林縣城,提升城鎮品質、鄉村魅力,全力建設生態宜居的美麗棗強。主城區建設,要做好“房、水、網、綠、亮”五篇文章,統籌新城與老城改造,深化城市創建行動和更新行動,啟動杜煙二期棚戶區改造項目,完成400套回遷樓建設。啟動供水管網及配套設施建設,完成1萬塊智能居民用水表更換工作。完善基礎設施、路網系統和公共服務,加快推進地下綜合管廊建設和集中供熱接入恒通熱力管網工程,逐步改造老舊小區供熱管網和水網,補齊公共停車場等短板弱項,啟動檔案館建設。完成34個老舊小區改造,做活民俗文化步行街,打造風情街區和夜經濟街區,提高外立面改造和綠化美化亮化凈化水平,改造小街小巷10條,繼續推行“以克論凈”深度保潔模式,深化文明縣城創建工作,全方位提升縣城整體品質。縣域副中心建設,大營鎮要以京雄商高鐵棗強南站建設為契機,調整優化鎮域和產業發展規劃,健全完善城市功能;肖張鎮在科學編制總體發展規劃的基礎上,發揮創新港平臺載體作用,打造縣域經濟新的增長極。其他鄉鎮也要因地制宜、差異發展,建設各具優勢的特色鄉鎮。鄉村建設,要扎實開展人居環境大整治活動,深化鄉村建設行動,加快農村生活污水治理、生活垃圾治理和村內道路硬化、廁所改造、村莊綠化亮化美化等項目建設,持續整治提升農村人居環境,接續打造一批美麗鄉村,爭創省級人居環境提升示范區。

        (七)夯實鄉村振興基礎保障,在農業強、農村美、農民富上求突破。認真貫徹落實中央和省委農村工作會議精神,確保農業穩產保供,農民穩步增收,農村穩定和諧。一要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,嚴格落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩定,加強防止返貧動態監測和精準幫扶,持續放大“三花一林”等扶貧產業成效,深入開展“萬企興萬村”活動,強化鄉村振興駐村工作隊作用發揮,堅決守住不發生規模性返貧的底線。二要堅決確保糧食安全,切實穩定糧食生產,堅決遏制耕地“非農化”、“非糧化”,實施好高標準農田和節水示范區、結構調整示范區項目,建設高標準農田7萬畝,“兩區”內耕地實現高標準農田全覆蓋,確保全年糧食產量穩定在9.5億斤左右。三要加快農業結構調整步伐,堅決打好農業結構調整和地下水超采綜合治理兩個“三年行動計劃”收官之戰,實施現代農業園區提檔升級工程,新增節水示范區0.8萬畝,新增結構調整示范區2.7萬畝,打造四大特色種植片區和十大精品園,高油酸花生爭創省級區域公用品牌。持續深化與北京新發地、中化農業合作,新增設施大棚300畝,大力發展農副產品深加工業,推動科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業發展邁上新臺階。四要以河湖水系連通和鄉村支斗毛渠疏通為突破口,清淤、疏?,F有坑塘、毛渠,依法有序關停取水井,統籌推進河渠綠化、防澇減災、超采治理、結構調整,打造灌排順暢、旱澇無患的水系格局,確保完成全年1965立方米壓采任務,提前超額實現國家下達的地下水采補平衡目標。五要著力推進農村集體產權制度改革、農村土地制度改革,加強集體資產監督管理,加快推進農村宅基地使用權確權登記頒證,鞏固空心村治理成果,以發展特色產業、盤活閑置資源等為抓手,拓寬農村集體經濟發展路徑。六要加強和改進鄉村治理,落實五級書記抓鄉村振興要求,發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,用好新時代文明實踐所(站)等精神文明建設有效平臺載體,探索“新鄉賢”參與社會治理新機制,切實維護好農村社會和諧穩定。

        (八)夯實環境治理生態保障,在天更藍、地更綠、水更清上求突破。深入貫徹習近平生態文明思想,以創建第六批“國家生態文明建設示范區”為契機,著力提升生態環境治理水平,加快建設環衡水湖生態宜居示范城。要傾力打好污染防治攻堅戰,持續開展秋冬季大氣污染綜合治理,突出重點區域精細化管控和玻璃鋼重點產業集群治理,加強移動源、揚塵污染管控和燃用生物質鍋爐監管,深化黑臭水體、農村納污坑塘整治,確保動態清零。嚴格落實河湖長制,依托重點工程推進“兩河十渠”綜合治理,抓好城區“廠、網、河”一體化治理,確保地表水斷面考核達標。要加強生態保護修復,實施生態補水和水體修復,有效管控農用地和建設用地污染風險,強化農業面源污染綜合治理,推進垃圾分類和減量化、資源化。要認真落實林長制,圍繞路網、河渠綠化大規模開展春季綠化造林,完善能源“雙控”制度,抓好煤炭清潔高效利用,統籌“煤電油氣運”保障供應,積極發展風電、光電等清潔能源,逐步提高公務用車新能源車輛比例,有序推動碳達峰碳中和,促進經濟社會全面綠色轉型。

        (九)夯實民生事業底線保障,在解民憂、紓民困、暖民心上求突破。始終踐行以人民為中心的發展思想,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,心懷“國之大者”,主動擔當作為。要在做好常態化疫情防控的基礎上,黨政機關帶頭樹牢“過緊日子”思想,把更多的精力向民生傾注、更多的財力向民生傾斜,在住房保障、交通出行、文教衛生、健康養老等方面繼續辦好一批民生實事,切實兜住兜牢民生底線。要聚焦“一老一小”,加快推進特殊困難老人家庭居家適老化改造,積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。堅持立德樹人,深化新時代教育評價改革,嚴格落實教育“雙減”政策,著力推進義務教育向優質均衡發展。落實分級診療制度,促進優質醫療資源下沉,特別是滾動實施鄉鎮衛生院提升工程,年內完成2-3個鄉鎮衛生院提升,五年時間內11個鄉鎮全部完成。啟動國家級衛生縣城、國家級雙擁模范縣、國家慢性病綜合防控示范區和國家級健康促進縣創建工作。要著力發展社會事業,認真落實社保兜底及各類特殊群體救助政策,堅持就業優先,突出抓好高校畢業生、退役軍人、城鎮待業人員、農民工等重點群體就業,保持零就業家庭動態清零。要切實抓好民兵預備役工作,做好軍人家庭優撫,加大關心關愛力度。要以創建省級文明縣城為契機,不斷豐富群眾精神文化生活,深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,推動黨的創新理論“六進”和學校“三進”常態化制度化,培育和踐行社會主義核心價值觀,深化文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建,加快文旅產業融合發展,不斷建設文化繁榮、精神文明的現代化棗強。

        (十)夯實社會大局穩定保障,在防風險、除隱患、保安全上求突破。按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針,抓好安全生產、風險處置、促進和諧各項工作。要扎實開展信訪積案大化解活動,以“事要解決”為核心,堅持“三到位一處理”原則,健全群眾訴求的表達、解決、反饋機制,加大重復訪、信訪積案、上訪老戶化解力度,維護良好的信訪秩序。要常態化開展掃黑除惡,加大四大行業領域專項整治力度,帶動十大行業領域整治持續深入,推進全民電信反詐工作,確保涉黑涉惡案件數量大幅下降、行業秩序明顯好轉、制度機制基本完善、人民群眾滿意度持續提升。要全面梳理金融、債務、房地產等領域風險點,壓實部門監管責任和企業自救責任,規范民間借貸行為,防范民營企業債務風險,確保不發生區域性系統性金融風險。要始終堅持宗教的中國化方向,持續深化宗教治理和“雙創四進”活動,積極引導宗教與社會主義社會相適應,切實維護宗教領域和諧穩定。要高度關注安全生產工作,持續開展“百日攻堅”和安全隱患大排查活動,健全安全生產責任體系,排查整治安全生產風險,加強食品藥品監管,堅決遏制各類安全事故發生。

        四、加強干部隊伍建設,推進全面從嚴治黨,全力營造風清氣正的政治生態,為經濟社會發展提供堅強作風紀律保障

        站在新時代發展起點上建設現代化經濟強縣、美麗棗強,不僅要牢記“兩個務必”、答好時代答卷,更要堅持問題導向,以黨的建設為統領,積極鞏固紀律作風集中整頓成果,持續解決好黨員干部自身存在的問題,著力打造一支政治堅定、奮發作為、勇于爭先、勤政廉潔的干部隊伍。

        (一)聚力思想政治建設,增強人人“敢擔當”的自覺 。講政治的本質就是向黨中央看齊、向習近平總書記看齊,堅決以行動貫徹執行上級決策部署?,F在,一些干部在任務和矛盾面前不想干事、擔當,就是缺乏政治意識和黨性觀念的表現。面對來之不易的良好態勢,棗強要大干四五,首要就是堅決破除整治這種庸懶之風,將干部擔當上升到講政治的高度來抓。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,大力弘揚偉大建黨精神,持續鞏固黨史學習教育和“四史”宣傳教育成果,嚴肅黨內政治生活,落實意識形態責任制,忠誠擁護“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,發揚革命傳統和優良作風,勇擔職責使命,堅持實干興縣,奮力將各項目標任務落到實處。

        (二)聚力素質能力提高,錘煉人人“能擔當”的本領。擔當背后是素質、品格境界。工作中,一些干部不敢擔當,是因為怕決策失誤、怕違反紀律、怕承擔責任、怕直面群眾,根源在于“本領恐慌”。要深入貫徹新時代黨的組織路線,在全縣扎實開展好“政治素質、業務能力雙提升”大培訓活動,引導廣大黨員干部學黨史、學政策、學法律、學業務,不斷提高專業化水平和履職能力,更好地擔當加快發展的重任。要堅持德才兼備、以德為先的用人導向,注重在項目建設、招商引資、鄉村振興、基層治理等急難險重實踐中考驗、識別、使用干部,打造一批推動事業發展的行家里手。要認真踐行黨的群眾路線,持續扎實開展好“我為群眾辦實事”系列實踐活動和“走百村、入千企、解萬難”基層走訪活動,虛心向群眾學習,誠心接受群眾監督,真心為群眾辦事,不斷提高做好群眾工作的本領,用工作實績提升群眾的幸福指數。要堅持嚴管和厚愛相結合,激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,旗幟鮮明地為擔當者擔當,讓擔當進取、干事創業成為棗強的時代強音。

        (三)聚力工作標準優化,發揚人人“善擔當”的精神。“敢”是態度,是實力,是結果。干成事才是善擔當。在當前困難和壓力面前,一些干部思想平庸、工作懈怠,習慣于“湊湊合合”,滿足于“過得去”,這些都是不善擔當的表現。要發揚勇往直前的斗爭精神,在疫情防控和經濟社會發展中,磨礪斗爭意志、錘煉斗爭本領,挑重擔子、接燙山芋,直面各種困難挑戰。要發揚敢為人先的創造精神,工作目標上拉高標桿,工作落實上自我加壓,工作標準上精益求精,把工作當成事業去追求,當成自家事去完成,奮力爭先、奮力進位,跑出加速度、干出新高度。要發揚只爭朝夕的拼搏精神,始終保持大戰狀態、大考作風,前進的腳步不停、拼搏的勁頭不松,逢山開路、遇水架橋、不等不靠、苦干實干,擔好功成不必在我、功必定有我歷史擔當。

        (四)聚力基層組織加強,形成人人“有擔當”的格局。棗強的事業是大家的事業,都是參與者,沒有局外人。特別是在鄉村振興重大歷史性任務面前,迫切需要廣大鎮村干部、駐村工作隊員以及非公黨組織等,發揮好基層黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。要堅持以提升組織力為重點,突出政治功能,深化基層組織建設提升年、“三基”建設年成果,實施黨建示范區引領帶動工程、農村黨員干部“領頭羊”工程、“四優兩強”鄉鎮連通工程、“兩新”組織黨建“紅色引擎”工程,持續用力整頓軟弱渙散黨組織,開創城鄉區域聯動、領域業態融合、群團工作扎實、支撐保障有力的基層黨建新局面,把基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘。全縣廣大基層黨員干部進一步解放思想、真抓實干,帶頭履職盡責,聚精會神抓發展、興村富民辦實事,大力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,以實際行動和出色成績講好鄉村振興故事,帶頭建功立業,爭當鄉村振興的領頭雁。

        (五)聚力全面從嚴治黨,保持人人“真擔當”的操守。不出事是真擔當。一個想干事、真擔當的干部,必須把不出事作為底線來堅守。不出事的底線,保持“真擔當”的操守,必須堅持全面從嚴治黨永遠在路上,嚴格落實各級黨委(黨組)主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”和紀委監委監督責任,形成一級抓一級的工作局面;必須嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,建好用好廉政教育基地,深入開展政治性警示教育,用好監督執紀“四種形態”,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐;必須持續鞏固紀律作風集中整頓成效,著力解決違反政治紀律政治規矩、違反中央八項規定及其實施細則、違反組織紀律工作紀律等突出問題;必須嚴格按黨性原則政策法規辦事,保持頭腦清醒,時刻警鐘長鳴,加強自我約束,強化自我警省,穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗,清清白白為官,干干凈凈做事,老老實實做人,以實際行動踐行對黨絕對忠誠、對人民和事業高度負責。

        同志們,回望過去、激情滿懷;展望未來、任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實黨的十九屆六中全會和省市黨代會精神,踔厲奮發勇擔當、篤行不怠向未來,加快建設現代化經濟強縣、美麗棗強,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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